抓住新机遇    服务新发展

努力开创构建我市和谐统计新局面

─晋城市统计局2006年工作总结和2007年工作计划

2006年，我局在市委、市政府的正确领导下，在省统计局的支持和指导下，认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府制定的建设新兴现代化城市的总体目标，内创和谐、外树信誉、优质服务，进一步深化和弘扬“忠诚统计，乐于奉献，实事求是，不出假数，依法统计，严守秘密，公正透明，服务社会”的统计职业道德规范，积极推进依法行政，依法统计，全面落实科学发展观，努力构建和谐统计，不断夯实统计基础，加快统计改革，提升统计服务水平，为推动我市经济社会和谐发展做出了贡献，受到了市委、市政府领导的充分肯定和社会各界的广泛好评。

一、2006年工作总结

    （一）精心组织，全力以赴，高质量完成了统计年报、定报及其它各项统计工作

今年以来，全市各级统计部门按照省、市统计工作会议要求，精心组织，科学安排，高质量地完成了统计年报、定报及其它各项统计工作。

1、准确及时高质量完成了年报和各项定期报表任务，统计年报工作受到了省统计局表彰。在全省进行的综合评比中，我市的农林牧渔业、工业、财贸、固定资产投资、运输邮电、科技等多个专业进入全省先进行列，经济普查工作获全省特别奖。

2、编印《晋城统计》、《统计月报》10期；创办了月度内部刊《晋城统计报告》（试刊）;出版了《统计资料提要》、《晋城统计年鉴》等统计资料。

3、在新闻媒体上及时发布了《晋城市2005年国民经济和社会发展的统计公报》、《晋城市第一次全国经济普查主要数据公报》、《关于2000-2004年度GDP历史数据修订情况公报》和《晋城市2005年1%人口抽样调查主要数据公报》。

4、初步建立了能耗公报制度。我局与市经贸委联合下发了《关于建立地区生产总值能耗指标公报制度的通知》和《关于建立单位地区生产总值能耗等相关指标报送制度和修订能源统计报表制度的通知》两个文件，成立了能耗考核监测领导组办公室具体组织开展能耗核算工作。8月底，我局在《太行日报》正式公布各县（市、区）2005年单位地区生产总值能耗等指标，内部通报了2006年上半年规模企业能耗指标，初步建立了能耗公报制度。

5、积极开展地区经济社会发展考核评价工作。根据全省地区经济社会发展考核评价工作会议精神，11月18日，我市以市政府名义召开了全市地区经济发展考核评价工作会议，对全市地区经济社会发展考核评价工作进行安排部署，夏振贵市长亲自出席会议并做了重要讲话。

6、圆满完成了2005年1%人口抽样调查，荣获全省先进集体荣誉称号；建立了“十五”时期妇女儿童监测数据库，完成了晋城市儿童发展现状及“十五”规划监测评估报告；认真开展了农村住户、城市住户、规模以下工业等抽样调查工作；按时完成了上级交办的城乡劳动力抽样调查、居民安全感调查、社区调查等多项专项调查任务。

（二）高度重视、扎实工作，第二次农业普查前期准备工作进展顺利

今年以来，我局认真贯彻落实国务院和山西省人民政府《关于开展第二次全国农业普查的通知》精神，精心组织实施，扎扎实实工作，制订了全市农业普查规划和全市农业普查工作岗位责任制考核办法，普查领导组组长、市委常委、副市长郭长青和各县（市、区）人民政府鉴订了农业普查责任状，11月20日，市政府出台了《关于贯彻全国农业普查条例、做好农业普查的实施意见》。第二次农业普查前期准备工作进展顺利。

1、普查机构组建完毕。到目前为止，市、县（市、区）、乡（镇）、村四级农业普查机构已经全部组建。

2、普查人员基本到位。全市各级普查机构共选聘配备了2万余名普查指导员和普查员，目前已全部到岗。

3、普查经费落实良好。到10月底，市县两级共筹措农普经费约210万元，11月16日，市财政根据夏市长批示，追加农普经费72万元，基本上满足了农普工作的需要，农普所需物资正陆续到位。

4、普查宣传工作进展顺利。以“五个一”为主要形式的农业普查宣传活动在我市广大农村有序展开。11月14日我局同市委宣传部联合召开了由市新闻媒体参加的农业普查工作协调会，就农业普查宣传工作进行了专题研究和部署。郭治琛局长亲自编撰的“农业普查，为国为家；掌握实情，服务人民”农普宣传工作口号，被市电视台采用作为宣传农业普查工作的公益广告词。目前市电视台、太行报社、市广播电台、市信息中心均已开展了农普专题宣传。

5、加强农业普查工作目标考核工作。为了科学、有效地组织实施全市农业普查工作，市农普办制定并下发了《晋城市农业普查工作目标管理考核办法》，以加强对各县（市、区）农普机构工作实绩的考核。

6、按时完成了我市普查区、普查小区的划分和地址编码上报工作；完成了市级农业普查试点及培训工作，各县（市、区）正在紧锣密鼓地对本辖区普查指导员和普查员进行培训。

（三）强化源头、注重基础，统计数据质量有了新提高

真实是统计工作的生命线，搞准统计数据、提高数字质量是统计工作的根本。今年以来，为了保证统计数据质量，让数字表达真情、让数字赢得信任，我局以统计基层基础建设工作年为契机，坚持做到“五个加强”：一是加强业务培训，提高基层统计人员业务素质。我们利用年报会、工作会、统计执法检查等机会集中对基层统计人员进行业务培训；同时，针对基层统计队伍变动大的实际，通过举办统计上岗培训，努力提高基层统计人员的业务素质，实现了持证上岗，从统计业务方面确保了统计数据质量；二是加强对重大统计数据评估认定工作。我们对各专业汇总上报的数据，坚持进行审核评估把关，实行先评估后上报，发现问题及时纠正，做到每一个上报、公布的数据都符合逻辑关系，符合实际情况；三是加大统计“双基”工作建设力度。我们通过利用市委、市政府文件督促，全市会议强调，到基层调研、检查工作、开展统计执法检查等机会对统计“双基”建设进行经常性的检查指导，促进基层统计基础工作规范化、制度化、科学化。我局把八月份定为全市统计基层基础调研月，由市局两位副局长带队深入各县（市、区）、市经济技术开发区、三大企业集团及市直部分基层单位进行了广泛的调研。四是加强农村基础统计工作，提高农村调查员的业务素质；五是加强与部门协调，集中评估，统一口径。我局先后就煤炭产、销、存数据与市安全生产管理局、市煤运等有关业务部门进行了协调，联合市经贸委等单位对市、县两级批零贸易业数据进行了科学有效的评估。

（四）开拓创新，勇于进取，积极推进统计改革进程

1.严格执行地区GDP核算下管一级制度。(1)根据《山西省地区GDP核算下管一级方案》，认真落实了以常住人口计算人均GDP的规定，坚决执行GDP核算下管一级制度，切实加强市、县两级工业、农业、批发零售住宿餐饮业、建筑业、投资、劳动工资等主要专业的统计基础工作，为GDP的下管一级提供质量保证。 (2)积极稳妥推行在地统计原则，进一步理顺了市局与经济开发区的统计业务关系，按属地原则重新计算了各县（市、区）的GDP数据。(3)进一步巩固经济普查的成果，做好经常性统计制度与普查制度及核算方法的衔接。以经济普查数据为基准，认真修订GDP及有关专业的主要历史数据，对2005年年报、定报数据进行了调整和衔接。

2、组织实施了规模以下工业抽样调查工作。我局从2006年起，开始对规模以下工业进行以县为总体的抽样调查。为了完成好这项工作，我们制定了《晋城市规模以下工业抽样调查设计方案》和《晋城市规模以下工业抽样调查报表目录》，安排布置了规模以下工业抽样调查工作，进行了抽样推算程序的培训。

3、积极推进网上直报改革。实施全市规模以上工业企业网上直报是我市自2003年以来的一项创新性工作。去年12月份，我局与市财政局和市经委联合发出了《关于加强企业信息网工作的通知》，要求从2006年下半年起，对规模以上工业企业的工业、财务和能源专业报表全部实现网上直报采集数据。目前，我市各县（市、区）的216家规模工业企业中能按时上报的企业已稳定在85%以上，基本达到预期目标。

（五）转变观念、严格执法，着力营造良好的统计法制环境

今年以来，我局从贯彻以法治国方略的高度，充分认识在新的历史时期依法行政、依法统计的重要意义，把握机遇，转变观念，统计法制建设又上新台阶。

1、加强统计法制基础工作建设。我局在成立了晋城市统计执法大队后，又配备了必要的设备和熟悉法律的专职执法人员，解决了统计执法大队办公场所和交通工具等问题，进一步夯实了我市的统计执法基础。

2、精心组织，科学安排，圆满完成了统计人员上岗培训及统计职称考试等工作。今年我局再次组织了大规模的统计普法活动，全市共培训各类统计人员1000余人。并利用各种媒体以多种形式和多种途径宣传《统计法》，有力地提高了我市统计人员的统计法制意识，为依法统计打下了一个良好的基础。

3、以《行政许可法》为依据，不断完善统计登记等各项法制基础工作。今年我局进一步制定、规范和完善了我市统计行政许可的各项制度，并向社会公布了各项办事制度，使我局的统计行政许可工作进一步走上了规范化、法制化的轨道。

二、2007年工作计划

2007年我市统计工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，适应落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，围绕市委市政府提出的建设经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新兴现代化城市目标，转变职能，不断提高政府统计工作的基础水平和社会公信力，进一步发挥统计评价、监督和导向作用，求真务实，开拓创新，不断提高我市统计工作整体水平，为我市经济社会科学发展做出新的贡献。

（一）围绕中心，服务大局，全面提升统计服务水平

1、创新统计服务方式，更加注重统计服务的针对性和有效性。一是创办内部刊物《晋城统计报告》。主要内容包括综合概述篇、特情分析篇和经情动态篇三部分，以图、表、文相结合的方式，客观公正地描述我市经济发展状况；二是创办对外发行的双月刊《晋城统计》杂志，其办刊宗旨是为市委、市政府领导决策服务，为社会公众服务，为全市经济建设和社会发展服务，坚持普及与提高相结合、理论与实践想结合、学术性与可读性相结合的办刊特征，普及新知识、传播新经验、推广新方法、报道新动态，透视热点、焦点问题，努力办成晋城经济社会发展的历史缩影和“见证人”；三是对社会经济生活中发生的重大情况进行专题分析，提供给市委、市政府主要领导参考，形成《统计特情专报》。

2、改革统计调查指标体系和统计调查方法，建立我市经济社会发展考核评价指标体系。按照市政府《决定》、《晋城市人民政府关于印发“十一五”时期地区经济社会发展考核评价工作方案（试行）的通知》以及省统计局的安排部署，重点抓好市、县（市、区）两级调查监测中心的组建和各项统计考核评价制度的贯彻落实。

3、围绕“和谐晋城”建设，有效开展专项调查，开展重点课题研究。要积极探索为社会公众服务的新举措。充分发挥统计部门的信息优势，挖掘和整合统计数据，开发统计新产品，重点要在利用统计资料为企业服务方面有新的突破，进一步提高统计信息的内在价值。

    （二）、强化基础，着眼基层，不断提高统计数据质量

要认真学习贯彻《晋城市人民政府关于加强和完善统计工作的决定》精神，高度重视我市的统计基础建设。

1、转变传统的“做统计”理念，着力在“管”字上做文章。加强社会事业统计工作的管理与协调，在相关行政管理部门建立涵盖全社会的文化统计、体育统计、科技统计工作网络。

2、重视基本单位名录库建设。充分利用经济普查成果，加强与有关部门的协调，搞好统计单位登记和名录库建设，实现动态运行，为统计调查提供完善的基础保障。

3、加强数据质量的评估和审核。认真做好市与县（市）区、各产业之间、各行业之间核算数据的衔接工作，重点把好宏观经济数据的评估审核关。要继续对大企业和重点项目的数据质量实行跟踪分析，充分论证源头数据的可靠性。要建立和完善数据审核、评估、质量考评制度。

（三）积极探索，开拓进取，稳步推进统计方法制度创新

要继续坚定不移地进行统计方法制度的改革，加快用抽样调查替代全面调查的步伐。

1.严格执行地区GDP核算下管一级制度。切实加强市、县两级工业、农业、批发零售住宿餐饮业、建筑业、投资、劳动工资等主要专业的统计基础工作，为GDP的下管一级提供质量保证。

2、加强服务业统计建设。建立完善限额以下贸易、餐饮业等抽样调查方案，全面建立县（市）区限额以下贸易、餐饮业抽样调查制度，进一步完成规模以下工作抽样调查方法。

3、深化和完善劳动工资统计制度。积极推进私营企业劳动工资的抽样调查，积极探索改革劳动工资抽样调查方法，科学测算全社会职工平均工资。

（四）加大力度、提高效率，积极推进统计信息化建设

要充分利用现代科技手段，花大力气推进统计信息化建设，提高统计数据的处理效率。

1、加强统计信息网络建设。要尽快开通统计信息网（外网），力争用较短的时间，建立一个以市、县两级统计部门为主干、以信息丰富、结构合理、安全高效、资源共享为特征、覆盖政府相关部门、乡（镇）和大中型企业的统计信息网络；继续加强统计内部信息网建设，积极推进网上办公，使之成为统计系统内部工作交流的平台。

2、加快统计直报信息系统建设。要进一步完善《晋城企业信息网》，重点推进规模以上工业企业、限额以上贸易餐饮业企业统计数据网上直报工作。

3、加快统计数据库建设。要由市局牵头，建设全市经济社会发展宏观数据库，整合规范各级政府统计部门的统计信息，实现资源共享。

（五）精心组织，合理安排，确保农业普查工作圆满完成

明年农业普查任务主要分三个阶段进行：

1、现场登记复查阶段（2006.11-2007.03）。这一阶段的主要工作是：开展普查前的总动员、组织摸底调查、确定普查小区、制定实地调查计划、组织现场调查、复查验收调查表、进行质量抽查、资料的包装运送交接。

2、数据处理阶段（2007.04-2007.12 ）。这一阶段的主要工作是：普查数据录入、逐级审核汇总、数据质量评估、数据分析、数据上报、主要数据发布和普查资料编印。

3、分析发布和总结表彰阶段（2007.06-2008.12）。这一阶段从明年6月份开始到2008年底结束，主要工作是做好普查资料的评估、发布，普查资料深度开发、建立普查数据库、普查总结和表彰等。

（六）以人为本，创优环境，努力构建和谐统计

     要从加强执政能力建设的高度，采取有效措施，切实加强统计部门和统计人员的能力建设，提高在市场经济条件下开展统计工作的能力与水平。

1、要积极实施人才战略。在稳定现有统计专业队伍的基础上，通过公开招聘、考试录用等途径，吸纳一批业务精、素质好的人才，选拔一批能力强、作风正、具备专业技能的领导干部、充实和加强统计干部队伍。要进一步加大对统计干部专业技能的培训力度，加快高素质统计专业人才的培养，要通过建立奖励制度、引入竞争机制、优化用人环境，鼓励优秀人才脱颖而出。

    2、进一步提高统计人员的职业道德水平。要在全市统计系统开展以“视统计信誉为生命”为主题的统计职业道德教育活动，引导和激励广大统计干部忠诚统计、坚持原则、敢于同一切弄虚作假行为进行坚决斗争。

3、切实加强党风廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制，围绕立党为公、执政为民的要求，充分发挥领导班子的表率作用。要有计划地组织开展党风廉政教育、警示教育活动，不断增强党员干部的廉洁自律意识。要建立健全情况通报、情况反映制度，建立重大决策征求意见制度和廉政谈话制度。要强化监督，坚持党的民主生活会制度，不断完善内部制约机制。