国民经济运行良好 发展活力明显增强

——2007年全市国民经济运行情况综述

郭治琛

2007年，我市国民经济继续保持平稳较快增长，总的来看，全市经济形势持续向好，发展活力明显增强。

一、经济运行的基本态势

2007年，我市经济总量继续扩大，农村经济发展加快，工业经济高速增长，财政收入持续增加，城乡居民收入稳步提高，消费品市场繁荣兴旺，全市经济呈现出宏观与微观、速度与效益协调发展的良好态势。据初步核算，2007年，全市地区生产总值完成416.5亿元，同比增长16%；规模工业增加值完成210.3亿元，同比增长24.1%。这种高增长态势，不仅表现在经济总量和工业生产方面，其它主要经济指标都出现了加快增长的势头。固定资产投资完成215.5亿元，同比增长30.8%；社会消费品零售总额115.5亿元，同比增长21.8%，增速比去年上升5.7个百分点；进出口总额完成1.56亿美元，同比增长110.9%；城镇居民人均可支配收入12404元，同比增长22.4%，增速比去年上升8.7个百分点；农民人均纯收入4435元，同比增长12.6%，增速比去年上升3个百分点。2007年，我市主要经济指标增速再次进入高增长区间，这种全面中的加快、高位上的加快、结构调整中的加快，必将为我市未来的发展打下良好的基础。

二、经济运行的主要特点

1、经济不仅加速增长，而且支持经济增长的基础条件有了很大改善。我市新一轮经济增长，从2002年开始进入上升通道，2003年地区生产总值增速达到13.5%，之后每年都保持在12%左右，2007年上升到16%。具体从经济总量上看，地区生产总值突破400亿元大关，达到416.5亿元，人均地区生产总值1.88万元，比去年增加0.23万元，增长14％。经济的高速增长，得益于我市工业化、城镇化、市场化和国际化进程加快，得益于劳动、资本、土地、技术等生产要素的有效供给，特别是制约经济发展的瓶颈基本消除，从而使我市经济发展的内在潜力不断释放。

2、经济快速增长的同时，伴随着经济效益的改善和经济结构的优化。从经济效益看，财政收入在连续5年保持20%以上快速增长的基础上继续大幅增长。全市财政总收入达到96.6亿元，同比增长21.8%，一般预算收入达到34.1亿元，同比增长20.3%。2007年，规模以上工业企业实现利润58.6亿元，同比增长22.2%，增速比上年加快10.4个百分点。从经济结构看，投资与消费关系初步改善。全年全社会固定资产投资达到215.5亿元，同比增长30.8%，增速比同期回落1.9个百分点；社会消费品零售总额实现115.5亿元，同比增长21.8%，增速比同期加快5.7个百分点。投资增速高于消费增速的幅度缩小，消费对经济增长的贡献逐步增大。

3、经济的快速增长，提高了城乡居民生活水平，促进了就业增加和社会和谐。从城乡居民生活来看，收入持续增加，人民群众得到更多改善和发展的实惠。2007年，我市城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入都出现了多年少有的快速增长态势。随着城乡居民收入的连年快速增长，城乡居民储蓄也大幅度增加。2007年底全市城乡居民人民币储蓄存款余额达到367亿元，人均由2002年的7673元增加到2007年的16540元。从就业看，我市再就业形势继续向好，全年新增城镇就业岗位3.79万个，下岗失业人员再就业5644人，输出与就地转移农村剩余劳动力9.89万人，城镇登记失业率2.5%，低于省控目标1.5个百分点。社会保障能力进一步增强，各项社会保险费征缴突破10亿元，城市和农村受保障人数分别达到3.03万人和5.6万人。全市新型农村合作医疗制度得到全面推进，农民参合率达到92.5％。教育、科技、文化、卫生等事业也得到长足发展。2007年，财政对教育支出10.85亿元，同比增长28.85％；对科学技术支出0.74亿元，同比增长59.32％；对文化、体育与传媒支出1.03亿元，同比增长30.02％；对医疗卫生支出2.96亿元，同比增长39.02％。

三、经济运行中存在的问题及建议

从2007年我市经济运行的情况看，总体上发展良好，但仍然未能从根本上解决产业单一、结构粗放、效益不高等“老大难”问题。要确保全市经济得到又好又快发展，还必须认真对待和解决经济发展中存在的一些突出问题。

1、主导产业发展问题。煤化工产业的巨大经济效益，必然引起投资热潮。近年来，很多大企业、大集团正是看中了我市在发展煤化工产业方面的优势，纷纷来我市投资，中化、天脊、晋煤集团、山西港化、中海石油等一批大企业集团纷纷与我市合作，强力进入煤化工领域。据有关研究表明，目前，我国基础煤化工生产能力已经过剩，而且污染排放已经成为行业发展的重要制约因素。因此，在今后的发展中，我市主导产业既要坚定不移地走对外合作、强强联合之路，又要慎重考虑环境容量的风险，市场和技术的风险，特别是水资源的协调发展。要创新发展理念，坚定不移地走“经济效益提高、资源消耗降低、经济结构优化、生态环境改善、发展成果合理分配”的发展模式，尽快制定新的产业发展战略，以促使我市产业结构不断优化升级。

2、农民增收难问题。长期以来，我市农民收入水平在全省排位靠前，这得益于我们的基础好，贫困区域少；得益于我们抓农村小康建设政策到位，措施得力。但从目前情况看，我市农民持续增收难度进一步加大。2007年全市仅解决小冶炼污染问题就关停企业282家，这样不仅减少了农民的就业机会，也减少了农民在工业以及相关联的服务业中的收入；同时，受煤炭资源整合及安全生产整顿的影响，农村居民家庭非经营性收入减少；农资价格上涨导致农业生产成本上升，等等，这些因素都影响了收入的稳定性。虽然近年来一系列惠农政策得以贯彻实施，促进了农民收入的增长，但是农民增收的长效机制尚未真正稳定建立，与农村发展的实际要求还有很大差距，还需要采取更为有效的措施，从根本上解决农民增收难问题。

3、节能降耗问题。节能降耗和污染减排是事关我市今后能否真正贯彻科学发展观的关键问题，我市是资源型经济，依托资源优势而发展，产业结构整体上是高耗能结构，“三高一低”的粗放经营问题比较突出。从能源消费情况看，化工行业能源消费量占到全市总量的20.9%，而增加值仅占到全市的9.2%；电力行业能源消费量占到全市的32.4%，而增加值仅占到全市的12.5%。因此，我们必须大力发展循环经济，坚决淘汰落后设备，大力推进新技术、新工艺应用，以确保我市节能降耗工作收到实效。

4、企业亏损问题。企业经营的目的是取得利润的最大化，长期亏损的企业将影响全市经济的发展。2007年，我市工业企业亏损额高达1.5亿元，与上年相比，虽然呈减少态势，但从行业分布来看，存在问题不容忽视。一是煤炭行业仍有17户亏损企业，亏损额高达近亿元，占规模工业亏损额的65%；二是电、气、水等公用事业行业继续增亏，亏损额达到1119万元，增长36.5%；三是新投产企业及外资企业亏损问题。这些问题应引起高度重视，任其发展下去，不仅会影响全市经济发展的质量，而且极有可能引发不稳定不和谐的问题。因此，我们必须采取有效措施，从根本上解决企业亏损问题。

5、重点项目投资进展慢问题。2007年，从重点项目投资完成计划情况看，我市有相当一部分重点项目投资不能按计划进行，直接影响了我市经济的正常运行。晋城矿区采煤沉陷区综合治理工程完成投资2508万元，仅完成年计划投资的19.6％；晋城市煤层气综合利用工程完成投资7518万元，完成年计划投资的45.5％；晋济高速公路完成投资2.55亿元，为年计划投资的58.9％；晋煤集团长平矿井完成投资3.54亿元，为年计划投资的59.0％；张峰水库完成投资2.51亿元，为年计划投资的79.7％。因此，在新的一年，我们要进一步做好投资项目的落实工作，要创造一切有利条件，促使计划开工的项目尽早开工，已开工的项目要保证进度，以确保我市不断生成新的经济增长点。