经济运行平稳　发展势头良好

——上半年全市经济运行情况综述

郭治琛

今年以来，我市经济尽管面对诸多不确定因素的严峻挑战，但在科学发展观的指导下，全市上下认真落实中央、省、市经济工作会议所确定的一系列方针政策和发展举措，我市国民经济又好又快发展的基础进一步加强，又好又快发展的条件进一步增加，又好又快发展的势头进一步增强，国民经济总体形势健康良好。

一、上半年全市经济运行的基本态势

（一）国民经济在高位运行的基础上继续保持较快增长。我市经济增长从2002年开始进入上升通道，每年增速都保持在12%左右，2007年上升到16%，初步判断，2007年有可能就是我市本轮经济高速增长的峰值。今年上半年，我市经济在长期高位运行的基础上仍保持了较快增长势头。据初步核算，上半年全市生产总值完成251.7亿元，同比增长14.6%，增速尽管与上年同期比回落了0.6个百分点，但仍是一个较高的速度，这个速度比改革开放以来平均增长速度11.2%的速度要高。上半年，规模以上工业增长21.7%，固定资产投资增长34.8%，社会消费品零售总额增长28.4%，进出口总额增长38.0%。这些主要指标都保持了较快的增长速度。这种在高位运行基础上的增长，表明我市本轮经济增长已开始稳步着陆，经济增长不会由大起转而大落，我市经济将持续向好的方面发展。

（二）工农业生产在诸多不确定因素影响下依然得到较快发展。在农业生产方面，小麦喜获丰收，据初步调查，今年全市小麦平均亩产在255.7公斤左右，成为历史上又一个高产年。畜牧业生产也得到稳步发展，上半年，猪、羊、禽存栏、出栏稳定增长，肉、蛋、奶产量继续增加，全市肉类总产量6.25万吨，同比增长23.9%，禽蛋产量2.26万吨，同比增长23.0%，上半年，全市完成农业增加值7.2亿元，同比增长29.9%；其中畜牧业完成增加值4.1亿元，同比增长41.3%。在工业生产方面，主要行业煤炭、电力、化工生产形势良好，上半年，生产原煤3630万吨，同比增长18%；发电量93亿千瓦时，同比增长51%；化肥（折纯）产量86万吨，同比增长12%。全市规模以上工业上半年完成增加值128.3亿元，同比增长21.7%。这种在价格上涨、货币紧缩等诸多因素影响下的发展，表明我市主导产业抵御市场风险的能力增强，工农业生产不会形成太大的对外依赖性，建设新型煤化工基地在一定程度上可以依靠自身的力量实现长远发展。

（三）投资和消费在宏观调控政策的指导下协调拉动经济增长的作用进一步显现。承接2006年以来投资高增长的态势，今年上半年，全市固定资产投资完成77亿元，同比增长34.8%，比上年同期加快9.8个百分点，其中城镇固定资产投资增长31.6%，比上年加快7.6个百分点；农村固定资产投资增长162%，比上年加快92个百分点。从数据的角度看，今年上半年投资形势良好，并将随着今年新项目的相继开工，我市固定资产投资有望保持较快增长。同时，消费品市场也得到快速发展，上半年，全市消费品零售总额完成64.8亿元，同比增长28.4%，比上年同期加快10.9个百分点。今年以来，我市全社会固定资产投资和全社会消费品零售总额增幅基本相当，这种投资消费协调发展的态势，表明我市正在改变以往消费增长大大低于投资增长的局面，消费、投资、出口协调拉动经济增长的作用开始显现。

（四）国有控股企业在激烈的市场竞争中逐步成长为我市经济发展的支柱力量。今年上半年，驻市中央企业完成工业增加值14.1亿元，同比增长48.4%，占全市工业增加值总量的11%；省属企业完成工业增加值45.5亿元，同比增长5.3%，占全市工业增加值总量的35%；市属企业完成工业增加值20亿元，同比增长36.2%，占全市工业增加值总量的15.6%。统计显示，上半年仅煤炭、电力、化工行业增加值就占到全市经济总量的90%以上，而国有控股企业无论是工业增加值还是煤电化产量都占到本行业总量的三分之二以上。这充分表明，国有控股企业已成为晋城经济发展的支柱力量，我市经济对其依存度不断增大。因此，我市不仅要关注这些驻市国有腔股企业在我市的发展，而且要大力支持和善于依托这些大企业推动我市整个经济的发展。

（五）经济运行效益在全市上下共同努力下得以稳步提高。今年以来，我市经济发展得“好”，主要表现在财政收入、企业利润和居民的收入都实现了快速增长。上半年，全市财政总收入完成69.8亿元，同比增长25.0%，增速比上年同期加快13.9个百分点；一般预算收入完成26.9亿元，同比增长37.9%，增速比上年同期加快20.4个百分点。在财政收入加快增长的同时，企业利润和居民收入特别是农民收入都实现了快速增长。上半年，工业企业实现利税76.7亿元，同比增长86.6%；农民人均现金收入达到2580元，同比增长20.7%。这种财政收入和百姓收入都保持了较快增势，说明我市整个国民经济运行效益是好的，也表明我市经济平稳较快发展的基本面没有改变。

二、经济运行中存在的一些问题

今年上半年，尽管我市经济保持了平稳较快的增长，但与全国整体经济发展和与全省各地市发展相比较，我们还有一定差距，存在一些突出的问题。具体表现在以下几个方面：

（一）产业结构不合理问题。目前，我市的产业结构现状是农业基础薄弱，“靠天吃饭”的局面没有从根本上改变；工业实力不强，主要是以煤炭、电力、化工这些消耗大、污染重的行业和企业为主；服务业发展滞后，其增加值占地区生产总值的比重低于全国、全省水平。特别是近年来，第二、第三产业占地区生产总值的比重出现偏差，经济增长主要依靠第二产业的带动格局不仅没有改变，而且继续强化，进一步加重了资源环境压力。我市第二产业增加值占地区生产总值的比重自2000年以来一路攀升，由52.8%提高到2007年的57%，对经济增长的贡献率高达46.1%。第三产业增加值占地区生产总值的比重自2000年以来一路走低，由39%减低到2007年的31.1%，对经济增长的贡献率由46.1%降低到31.8%。我市产业结构的不合理，不仅影响经济整体素质和效益的提高，而且在很大程度上影响我市经济发展的稳定性。我市今年以来出现的一些经济问题，固然有长期高位运行的因素，但从根本上来说，主要是产业结构不合理造成的。比如，同样数量的税收，第二产业税收留给地方的不足四成，而服务业税收，地方留成部分在一半以上。今后在产业发展上应优先考虑发展现代服务业。

（二）区域发展不平衡问题。从各县（市、区）生产总值增速看，上半年，超过全市平均水平的有3个县（市、区），分别是阳城（22.7%）、高平（15.8%）、城区（14.7%），其余3个县低于全市平均水平，分别是沁水（12.1%）、泽州（11.2%）、陵川（10.3%）。从生产总值总量上看，县（市、区）之间的差异明显，按总量从高到低依次为高平56.4亿元、泽州56.1亿元、阳城51.3亿元、城区45.5亿元、沁水32.2亿元、陵川10.5亿元。从规模以上工业增速看，超过全市平均速度（21.7%）的有3个县，分别是阳城（57.1%）、陵川（35.9%）、沁水（29.3%），不达全市平均水平的3个县（市、区）分别是高平（21.4%）、泽州（3.9%）、城区（-3.7%）。从县以下企业工业增加值完成情况看，总量从高到低依次为：高平14.6亿元、泽州11.6亿元、阳城10.7亿元、沁水8.8亿元、陵川1.5亿元、城区0.9亿元；增速从高到低依次为：阳城54.6%、陵川35.9%、高平32.0%、沁水30.0%、泽州4.7%、城区－3.0%。县域经济发展的不平衡，直接影响了全市经济的协调发展。

（三）企业经营不景气问题。今年以来，由于受价格上涨、货币紧缩等因素的影响，我市部分企业出现不景气问题，突出的表现是亏损额大幅增加。上半年，全市245户规模以上工业企业中有48户企业出现亏损，亏损额达2.94亿元，同比增长52.5%。其中，电力、化工、公用事业企业是亏损大户，大唐阳电亏损1.92亿元，占全市规模以上工业企业亏损总额的65.3%；化工企业亏损3527万元，占亏损总额的12%，其中，晋城煤化工亏损2272万元，占亏损总额的7.7%，兰花田悦亏损943万元，占亏损总额的3.2%；自来水、热力、煤气等公用事业企业亏损1813万元，占亏损总额的6.2%。这一问题应当引起高度重视，如果任其发展下去，不仅会影响全市经济发展的质量，而且会影响我市投资形象。当前，要把企业发展作为优先目标，有针对性地进行机制创新、政策支持和推动产业升级。

三、全年经济走势分析及建议

分析今年上半年全市经济发展形势，总体来看，加快发展的有利因素依然是主流，全年经济将有望继续保持平稳较快发展，但同时要认真防范不确定因素对经济的影响。下半年建议把握好以下几个方面：

（一）要切实抓好经济安全工作，确保全市经济实现又好又快发展。我市是资源型经济，煤炭是第一资源，煤炭产业是我市最基础的主导产业，而电力、化工、冶金等行业的发展又高度依赖煤炭产业。这充分表明，要使我市经济实现又好又快发展，必须确保煤炭的正常生产。从2006年晋煤集团寺河矿生产事故，到2007年城区“3·18”苗匠事故，再到2008年一季度煤矿开工不足对全市经济的影响，无不说明煤炭生产对我市经济发展的重要性。因此，我们要正确处理好生产和安全的关系，一方面，煤炭企业不能盲目的为生产而生产而忽视安全；另一方面，有关部门也要探索一条抓安全促生产、抓安全保生产的科学监管之路，只有安全和生产都上去了，我市经济才能安全运行、健康发展。

（二）要密切关注国内外经济形势的发展变化，科学把握经济发展的节奏、重点和力度。2008年初我国南方的雪灾，以及去年以来全球经济的放缓，都会或多或少对我市经济产生影响。特别是对价格的影响和出口的影响。在价格方面，今年以来，我市范围内不仅食品类消费价格大幅上涨，而且工业品出厂价格也大幅上涨。上半年，居民消费价格指数上涨8.5%，大大高于上年的水平。全市工业品出厂价格指数上涨18.0%，原材料价格上涨33.5%，煤炭价格上涨19.3%，化肥价格上涨8.0%，生铁价格上涨68.3%，钢材价格上涨58.3%，焦炭价格上涨67.2%。价格的大幅上涨，不仅影响了城乡居民的生活质量和相关企业的生产经营，而且也影响了相关产业的发展。目前，就我市而言，要密切关注煤炭涨价对电力、化肥行业的影响。对于世界经济放缓对我市经济的影响，也要高度重视。随着世界经济一体化进程的加快，这种影响将会越来越大。根据主要国际组织和预测机构的预测结果，随着世界经济的减速，必然会影响我市的出口。上半年，在全市登记备案的103家进出口企业中，实现进出口业务的企业仅30家，且有近三分之一企业出现负增长，进出口总额增速低于上年同期10个百分点，全市进出口企业都不同程度受到影响。这一问题的关键不仅仅是企业经营受到冲击而对全市经济产生的影响，更需要重视的是全市进出口企业2.8万人的劳动和就业保障问题。我市进出口企业大都是劳动密集型企业，企业员工大都是农民工，因此，要防止出口企业因经营不佳大量解雇农民工，进而影响全市农民人均纯收入的增长。类似这样因宏观经济变化而派生的新问题，都需认真对待，积极化解。