关于1－4月份全市经济运行情况

及全年走势的初步判断

郭治琛

今年1－4月份，全市国民经济呈现出平稳较快发展的态势。总的来看，农业生产开局良好，工业经济高位增长，投资消费协调拉动，财政金融平稳运行，居民收入继续增加。

一、今年1－4月份全市经济运行的基本态势

（一）经济在高位运行的基础上继续保持平稳较快增长。我市新一轮经济增长从2002年开始进入上升通道，每年增速都保持在12%左右，2007年上升到16%，初步判断，2007年有可能就是我市本轮经济高速增长的峰值。今年1－4月份，我市经济在这样高位运行的基础上仍保持了平稳较快增长。据初步核算，全市生产总值一季度完成105亿元，同比增长11.2%，仍属高增长区间。这种态势，不仅表现在经济总量方面，其它主要经济指标也都保持了增长的势头。1－4月份，规模工业增加值完成77.3亿元，同比增长20.9%；固定资产投资完成32.6亿元，同比增长28.3%；社会消费品零售总额实现40.9亿元，同比增长27.2%；进出口总额完成4230万美元，同比增长30.8%；财政总收入完成38.1亿元，同比增长24.3%；一般预算收入完成14.3亿元，同比增长30.5%；城镇居民人均可支配收入达到4900元，同比增长19.2%；农民人均现金收入1732元，同比增长20.1%。这种在高位运行基础上的增长，在煤矿放假时间长、复产进展慢条件下的增长，在调产项目尚未如期达产达效情况下的增长，表明我市本轮经济增长已开始稳步着陆，经济增长不会由大起转而大落，我市经济将持续向好的方面发展。

（二）投资和消费协调拉动经济增长的作用进一步显现。承接2006年以来投资高增长的态势，今年1－4月份固定资产投资增长28.3%，比上年同

期加快3个百分点，其中，城镇固定资产投资增长27%，比上年加快2.9个百分点；农村固定资产投资增长90.1%。从实现数据上看，今年投资增长开局良好。随着全市208个未完工项目和今年新项目的相继开工，我市固定资产投资仍有望保持较快增长。同时，消费品市场也得到快速发展，1－4月份消费品零售总额增长27.2%，比上年同期加快10.3个百分点。今年以来，我市固定资产投资和消费品零售总额增幅基本持平，改变了以往消费增幅大大低于投资增幅的局面，投资和消费协调拉动经济增长的作用进一步加大。

（三）省市属重点企业成为全市经济增长的强大助推。1－4月份，省属企业工业增加值实现30亿元，同比增长5.3%，占全市工业增加值总量的38.8%。省属企业煤炭产量达到1193万吨，比上年增产66万吨，增长5.8%，占全市规模企业煤炭产量的54%。其中，晋煤集团产量达到1161万吨，同比增长6.2%，增产67万吨。市属企业工业增加值实现12.5亿元，同比增长24.8%，比上年同期加快4.2个百分点。市属企业煤炭产量达到304万吨，同比增长36.6%，增产82万吨，占全市规模企业煤炭产量的13.6%；化肥产量达到34万吨，同比增长17.2%，增产5万吨，占全市化肥产量的61%。其中，兰花集团煤炭产量197万吨，增产45万吨，增长29.3%；化肥产量16万吨，增产1.2万吨，增长7.7%。统计显示，1－4月份仅煤炭行业增加值就占到全市经济总量的70%以上，而省市属重点煤炭企业无论是增加值还是煤炭产量都占到煤炭行业总量的三分之二以上。这充分表明，省、市属重点企业已经成为晋城经济发展的强大支柱，我市经济发展对其依存度不断增大。因此，我们不仅要关注省、市属重点企业的发展，而且要大力支持和依托这些大集团推动我市整个经济的发展，这对我市未来发展至关重要。

二、经济运行中存在的一些主要问题

今年1－4月份，尽管我市经济保持了平稳较快的增长，但与全国整体经济发展和与全省各地市发展相比较，我们还有一定差距，存在一些突出的问题。具体表现在以下几个方面：

（一）煤炭企业开工不足问题。今年我市主要经济指标在全省排位相对靠后，原因之一就是受到煤炭企业开工不足的影响。我市在以煤为主的单一产业结构的现实条件下，今年春节煤炭企业比往年提前放假，全市130家规模以上煤炭企业，2月份有94家放假，3月底有12家企业处于停产状态，到4月底仍有4家企业（泽州大箕振华煤矿、巴公镇李村煤矿、阳城固隆乡府底村煤矿、第三化工厂煤矿）没有复产。受煤炭企业停产影响，电煤、肥煤供应紧张，进而影响了电力、化肥企业的正常生产。1－4月份全市煤炭销量同比减少4.9%，其中，外运出省煤炭同比减少10.1%。除停产企业外，全市规模以上企业中还有25家企业同比减产，其中5家企业减产过半。尽管4月份大部分煤炭企业加紧生产，效果明显，部分挽回了一季度企业开工不足的影响，但并未从根本上改变我市起点落后的现状，1－4月份，全市规模以上工业增加值同比增速仍下降7.76个百分点。我市经济因煤炭企业开工不足受到的影响，应当引起足够的重视。

（二）主要经济指标在全省排位后移问题。由于我市经济持续多年在高位运行，加之今年我市经济发展的特殊情况，我市主要经济指标从今年一开局就在全省排位中显现出排位后移的问题。就我市自身而言，尽管经济仍实现平稳较快增长，但与全省各市相比较，我市主要经济指标到4月底仍没有扭转排位靠后的局势。除煤矿复产因素外，全省各市超常发展也极为明显。一季度，吕梁、晋中、朔州生产总值增长速度分别为16.6%、16.2%、15.9%，名列全省前三位，我市生产总值增速为11.2%，虽高于全国10.6%的速度，但低于全省12.5%的速度，经济总量和增速都排全省第8位，经济总量比上年同期后移2位，被吕梁和晋中超出，增速由上年的第1后移到第8位。1－4月份，我市财政总收入和一般预算收入也都排全省第8位，比上年同期后移2位，被朔州和晋中超出，增长速度分别为24.3%和30.5%，同排第8位，财政总收入增幅低于全省平均水平（38.9%）14.6个百分点，一般预算收入低于全省平均水平（44.5%）14个百分点。虽然就我市区域面积、人口数量等客观条件而言，这样的总量和速度已属正常，但就晋城发展的现实水平而言，仍有争先发展的潜力。在我省实行新的考核评价体系的现实背景下，判断经济发展快慢，必须兼顾纵向和横向的比较，不仅要重视自身的发展，也要关注全省各市的发展，这样才不至于出现盲点，才可以确保我市在全省考核评价中取得好成绩。

（三）地区间经济发展不平衡问题。从各县（市、区）生产总值增速看，一季度超过全市平均水平的有3个县（市），分别是高平（14.9%）、阳城（14.1%）、泽州（14%），其余3个县（区）低于全市平均水平，分别是城区（9.7%）、沁水（6.9%）、陵川（6.2%）。从生产总值总量看，各县（市、区）之间的差异明显，按总量从高到低依次为泽州23.7亿元、高平23.3亿元、城区21.2亿元、阳城19.2亿元、沁水13.4亿元、陵川4.3亿元。1－4月份，从规模以上工业增速看，超过全市平均速度（21%）的有3个县，分别是阳城（43.8%）、陵川（29.3%）、沁水（28.5%），不达全市平均水平的3个县（市、区）分别是高平（16.2%）、泽州（7.3%）、城区（4.1%）。从县及以下企业工业增加值情况看，总量从高到低依次为：高平8.14亿元、泽州6.39亿元、阳城5.19亿元、沁水4.17亿元、陵川0.8亿元、城区0.52亿元；增速从高到低依次为：阳城51.3%、沁水30.9%、高平29.4%、陵川29.3%、泽州4.8%、城区-3.5%。县域经济发展的不平衡，直接影响了全市经济的协调发展。

三、全年经济走势分析及建议

分析今年1－4月份全市经济发展形势，总体来看，加快发展的有利因素依然是主流，全年经济将有望继续保持高位运行，且有可能逐步向更好的方面发展。要保持平稳较快的发展态势，建议把握好以下几个方面：

（一）要切实抓好经济安全工作，确保全市经济实现又好又快发展。我市是资源型经济，煤炭是第一资源，煤炭产业是我市最基础的主导产业，而电力、化工、冶金等行业的发展又高度依赖煤炭产业。这充分表明，要使我市经济实现又好又快发展，必须确保煤炭的正常生产。从2006年晋煤集团寺河矿生产事故，到2007年城区“3·18”苗匠事故，再到2008年煤矿开工不足对全市经济的影响，无不说明煤炭生产对我市经济发展的重要性。因此，我们要正确处理好生产和安全的关系，一方面，煤炭企业不能盲目的为生产而生产；另一方面，监管部门也不能简单的为安全而安全。要慎用放假停产保安全的办法，要探索一条抓安全促生产、抓安全保生产的科学监管之路，只有安全和生产都上去了，我市经济才能安全运行、健康发展。

（二）要切实关注国内外经济形势的发展变化，科学把握经济发展的节奏、重点和力度。2008年初我国南方的雪灾，以及去年以来全球经济的放缓，都会或多或少对我市经济产生影响。特别是对价格的影响和出口的影响。在价格方面，今年以来，我市范围内不仅食品类消费价格大幅上涨，而且工业品出厂价格也大幅上涨。1－4月份，居民消费价格指数上涨8.8%，大大高于上年的水平。全市工业品出厂价格指数上涨14.9%，原材料价格上涨32.3%，煤炭价格上涨13.3%，化肥价格上涨7.8%，生铁价格上涨近70%，钢材价格上涨46%，焦炭价格上涨62.9%。价格的大幅上涨，不仅影响了城乡居民的生活质量和相关企业的生产经营，而且也影响了相关产业的发展。目前，就我市而言，要密切关注煤炭涨价对电力、化肥行业的影响。关于世界经济放缓对我市经济的影响，也要高度重视。随着世界经济一体化进程的加快，这种影响将会越来越大。今年，根据主要国际组织和预测机构的预测结果，我们有理由相信，随着世界经济的减速，必然会影响我市的出口。今年1－4月份，全市进出口总额增速低于上年同期19.1个百分点，全市36家出口企业都不同程度受到影响。这一问题的关键不仅仅是企业经营受到冲击对全市经济产生的影响，更需要重视的是全市进出口企业2.8万人的劳动和就业保障问题。我市进出口企业大都是劳动密集型企业，企业员工大都是农民工，因此，要防止出口企业因经营不佳大量解雇农民工，进而影响全市农民人均纯收入的增长。类似这样因宏观经济变化而派生的新问题，都需密切关注，认真对待，积极化解。

（三）要充分利用经济增长回落的机遇，加快转变发展方式。转变发展方式是贯彻落实科学发展观的必然要求，是破解我市经济发展深层次矛盾的现实要求，也是全市人民的根本要求。我市经济当前出现的自主性增长遭遇资源约束的问题，产业结构单一影响经济稳定的问题，深层次体制缺陷伤及发展后劲的问题，都需要通过加快转变经济发展方式来加以解决。当前，我们要认真做到三个转变，即促进经济增长由主要依靠投资和出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动，向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗，向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这是党的十七大的要求，也是确保今后我市国民经济平稳快速发展的根本保证。对此，我们必须采取切实有效的措施，要创新产业发展方式，大力发展现代农业、现代工业和现代服务业，努力构建我市现代产业体系；要创新经济发展方式，大力提升自主创新水平、可持续发展水平和开放型经济水平，努力构建我市现代经济动力体系；要创新经营管理方式，大力推进国有企业、集体企业和民营企业的体制改革，努力构建我市现代市场体系。只要认真贯彻落实好党的十七大关于转变经济发展方式的要求，我市经济就能焕发出无限的生机和活力，就能继续保持在全省的领先位置，实现又好又快的发展。

附：

2008年1-4月份全市主要指标完成情况