统计工作是实行科学决策和管理的重要基础,是宏观调控和监测体系的重要组成部分,统计成果是各级党委、政府认识情况,进行科学决策的重要依据。
随着科学发展观的进一步落实,我市经济步入了又好又快的发展轨道。统计工作的外部环境越来越好,从中央到地方各级党委、政府对统计工作给予了前所未有的重视,统计工作的各项制度不断完善,统计基层基础工作不断夯实,这些都为统计事业发展带来了难得的机遇。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善,经济主体将更趋多元化,投资方式、就业方式、收入分配方式、消费方式将日益多样化,经济结构和经济联系将日益复杂化,地区间、城乡间、各个社会阶层间的差异将更加明显,统计调查对象更具多元性、复杂化,统计工作的难度在不断增加。党的十七大报告在关于国民经济发展方面、民生方面、文化大发展方面等的表述,都与我们的统计工作息息相关,又为我们的统计事业发展提供了契机。
所以我们应当把握十七大精神的精髓,达到深刻领会。要切实学习好、理解好、把握好、落实好,要入心入脑、真学真懂,深刻领会,用十七大精神的重要成果武装头脑、指导实践、推动工作。进一步增强工作责任感、紧迫感和使命感,以奋发向上的精神风貌和求真务实的工作作风,把思想和行动统一到党的十七大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现党的十七大提出的任务上来,把学习成果体现在实际工作中,体现在对发展的把握、数据质量的监控、分析报告水平的提升上,使十七大精神进报告、进分析、进思路,为推进科学发展和建设和谐社会提供优质的统计服务。,就要努力做好统计观念的“四转变”、统计工作的“四着力”。
一、贯彻落实党的十七大精神,就要做好统计观念的“四转变”:
一是要全面落实科学发展观。落实科学发展观,离不开统计信息、统计数据的支撑。在指导思想上要注意把调整优化经济结构、转变经济发展方式,节约资源、保护环境放在突出的位置;要注意城乡、区域和经济社会协调发展,努力促进社会公平公正,让全体人民共享改革和发展的成果。客观、准确、全面地反映全市经济社会发展,为研究制定发展战略、规划和政策提供科学依据,促进全市经济社会又好又快发展。
二是致力提高统计质量水平。统计信息是判断经济形势的主要参数,是宏观调控不可缺少的基础信息。一方面,保持宏观调控的正确方向,离不开统计信息。加强和改善宏观调控,必须对经济形势有正确的分析和判断,而正确的分析判断首先必须建立在可靠的统计基础和灵敏的统计信息之上。只有摸清了情况,有了科学的数据依据,才能够作出科学的决策,确保宏观调控的正确方向。另一方面,宏观调控的成果,必须以统计数据为检验标准。统计数据的客观真实定位应为:符不符合实际,经不经得起历史和实践的检验。因此,进一步加强和改善宏观调控,要求我们的统计设计更加科学,统计数据更加准确,信息报送更加及时。
三是切实维护和提高统计信誉。统计管理是政府管理的重要内容,统计工作的成果体现了政府的行政能力,统计数据的质量关系着政府的作风和管理水平。转变政府职能,加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,必须打好统计基础,摸清经济社会生活的真实情况。随着政府管理体制改革的不断深化和政府自身建设的进一步加强,对依法行政、决策科学化民主化、社会监督的要求越来越高,对政府活动和统计信息的公开性、透明度的要求也越来越高。建设法治政府、效能政府、服务政府,要求我们要不断加强和改进统计工作,提高政府统计的权威性和公信力。因此,积极推进科学统计、依法统计,切实维护和提高统计信誉,是我们统计人面临的长期而紧迫的任务。
四是提升统计服务理念。随着经济社会的发展和改革开放的深入,社会各方面对统计信息的需求越来越旺盛,要求越来越高。一是各级党政科学决策需要统计服务。各级党委和政府都需要统计部门准确反映市情,及时报告和监测经济社会的运行过程,广泛采集和分析社会舆情,深刻揭示经济社会发展中的主要矛盾和倾向性问题,并适时提出有效的对策建议,为科学决策提供良好服务。二是企业等各类市场主体了解市场信息需要统计服务。他们为了正确判断行业发展和市场走向,捕捉商机和规避风险,也更加密切关注并自觉地使用政府发布的统计信息。三是广大社会公众了解经济社会信息需要统计服务。他们出于对社会发展和自身利益的关心,政府统计数据也成了日常生活中不可缺少的重要信息。所有这些需求,都要求我们必须不断促进统计工作上新水平。
二、贯彻落实党的十七大精神,统计工作要在“四个着力”上狠下功夫
一是着力提高统计数据质量。统计数据质量是统计工作的生命线。一旦出了差错,就会影响决策,影响政府形象,甚至会造成重大失误。要以对党、对国家、对人民高度负责的精神,一丝不苟的科学态度,严谨求实的工作作风,改进统计质量方面的不足,高标准地做好统计工作,切实保证统计数据的真实可信,维护统计信誉。
二是着力加强结构质量和创新方面的统计。要围绕加快转变经济发展方式、推进产业结构优化升级、提高经济增长质量和效益、注意城乡区域和经济社会协调发展、建设创新型社会等新要求,完善统计指标,创新统计方法,推进统计改革。要建立健全服务业统计、社会统计等调查制度和信息搜集渠道,有效协调和充分发挥各部门的作用,推动服务业统计、社会统计工作得到加强和发展。
三是着力强化资源环境等可持续发展方面的统计。为适应建设资源节约型、环境友好型社会的需要,国家提出了单位GDP能源消耗、主要污染物排放、耕地保有量等促进可持续发展的指标。这些指标具有很强的约束性,从国家到地方,都把节能、环保纳入经济社会发展的统计评价考核体系。万元GDP能耗等体现可持续发展的指标,日益重要,倍受关注。因此,统计部门要切实加强能源等方面的统计工作,充实统计力量,完善统计制度。与此同时,社会主义新农村建设方面的统计、文化产业统计、就业和收入分配统计等,需要全面客观地反映社会发展中的新情况、新问题,促进社会的全面、协调、可持续发展。
四是着力增强统计服务社会的功能。我们要紧紧围绕经济社会发展全局,增强服务意识,拓宽服务领域,提高服务水平,努力为各级党委、政府提供优质高效的统计信息服务。树立统计产品是公共产品理念,充分发挥统计资源的社会效益,使统计成果惠及全社会。通过新闻发布、网络、报刊等多种手段,及时、准确地发布统计数据,为企业、单位和公众提供更多更好的统计信息服务。我们要充分利用和借助联网直报系统这一平台,及时发布企业生产、行业发展、产业变动等方面的统计信息,增加信息发布的内容,创新信息发布的方式,增强为企业服务的功能,将这个平台打造成一个双赢的平台。
还想说一点的是要大力加强统计法制规范化,推进“温情”执法,积极开展统计普法宣传教育,转变统计执法观念,完善统计执法手段,坚决惩处统计违法行为,逐步建立完善的统计法律制度和执法监督机制。现在统计违法案件基本上是单位受罚,责任不追究到个人。统计执法是否能实行谁违法谁负责,对个人也进行责任追究。
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