——学习党的十七大报告

关于人均GDP翻两番的重要论述

郭　治　琛

胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。这是中央首次在党代会报告中正式使用的提法，量的变化，蕴藏着质的飞跃。学习贯彻党的十七大报告，在经济发展方面，就是要不折不扣完成十七大报告提出的人均GDP翻两番这个新的奋斗目标。下面联系晋城实际，谈几点看法。

一、人均GDP翻两番意义深远

美国经济学家萨谬尔森（经济学诺贝尔获奖者）在其著名教科书《经济学》中指出，“国内生产总值是20世纪最伟大的发明之一”。“国内生产总值和有关数据就像灯塔一样，帮助政策制定者引导经济向主要的经济目标发展。”党的十七大报告提出实现人均国内生产总值（GDP）到2020年比2000年翻两番，就包含着十分深远的意义。首先，人均GDP翻两番，充分体现了我们党以人为本、发展成果由人民共享的执政理念，展现了我们党坚持党的基本路线，致力于不断满足人民日益增长的物质文化需要的奋发有为精神，主导了我们党领导人民开辟中国特色社会主义新前景的自信，表明了我们党对国情的清醒认识和聚精会神搞建设、一心一意谋发展的坚强决心。人均GDP翻两番，是一个更高的目标，是一个实事求是、切实可行的目标。第二，人均GDP翻两番，是建立在既要做大经济增量、又要在质量分配上加大公平力度的制度设计。实际上，我国改革开放以来，已经历了两次关系增长与分配的制度安排阶段：第一阶段即上世纪七十年代末，中央鼓励农民“包产到户”、承包责任田，这是针对土地资源分配激活个人自主性的分配政策；随后的八十年代初，邓小平同志又提出“让一部分人先富起来”，先通过市场经济的逐步放开，形成劳动力要素、资金要素的大规模转移。而2020年人均翻两番则体现了中央近年来注重二次分配、社会保障、权益维护、依法治国的路径，强化社会公平，向弱势群体倾斜等价值目标。第三，人均GDP翻两番，不仅仅是经济层面的命题，更是对民众权利享有保障的考验。随着今年以来“中国制造”遭遇的一系列海外危机，政府与民众都充分意识到：单纯依赖廉价劳动力、廉价产品为主体的低附加值产业结构必须尽快调整。更为严重的是低端就业者待遇差，只能维持基本生存。因此，政府必须对弱势群体进行集体反哺。以人均GDP衡量国民的富裕程度和生活水平，就是对各地经济社会发展更严格的要求，促使各级党委、政府真正能以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点造福百姓。

二、我市提前实现人均GDP翻两番条件充分

十七大报告提出人均GDP翻两番的新目标是对于国家整体发展的战略部署，一方面我们必须坚决贯彻执行，确保按期完成目标任务；另一方面，必须结合当地经济发展实际，制定周详的科学实现人均GDP翻两番的计划。从我市经济发展的实际和近年经济发展平稳较快增长的趋势，我市已具备提前实现人均GDP翻两番的基本条件。一是发展水平稳步提高，经济基础日益增强。从2006年全省地区经济社会发展考核评价结果看，我市在全省11个市中经济发展水平排第二，经济社会发展指数排第一，这是省政府按照新的考核评价体系，从经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活五个方面44项指标对全省进行的综合评价。从国家统计局最近公布的2006年度我国286个地级及以上城市综合实力比较研究结果看，我市进入百强，位列第57位。这是国家统计局对全国地级及以上城市现实实力和发展能力的综合比较结果。由此可以看出，我市经过20多年的发展，经济实力显著增强，发展水平稳定提高，已具备人均GDP翻两番的基础条件。二是经济平稳较快增长，发展趋势长期看好。建市以来，我市经济一直处于高位增长态势，GDP总量由1980年的6.9亿元，上升到1990年的26.9亿元，后持续上升到2006年的364亿元。经济增长速度也始终保持在较高水平运行，上世纪80年代GDP年均增长9.9%，90年代年均增长12.2%，2001年以来年均增长达到12.8%。这表明，我市经济发展不仅GDP增量持续扩大，而且经济增长潜力也呈逐级抬高趋势，发展动力十分强劲。同时，从整个国家经济发展的形势看，我国经济连续几年平稳较快增长的基本面没有变，国家有关部门负责人对当前经济发展的总体判断仍然是增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强，今后一段时间将继续保持平稳较快增长的发展势头。这种经济发展的良好趋势，可以确保我市经济逐步实现又好又快发展，并为人均GDP翻两番提供了提前实现的现实条件。三是经济系统日益开放，招才引资依托市场。过去我市主要是靠输出资源发展经济，近年来，我市逐步形成了开拓的外向型经济运作系统。2006年我市先后参加了8个招才引资会议，引进本科学历400多人，副高以上职称和硕士以上学历40多人，虽然人数还不够多，但这却是一个外向吸纳人才的重要标志。2006年我市招商引资的力度也是前所未有，签约项目61个，引资额383亿元。目前，“上大项目，大上项目”已成为我市加快发展的行动指南，招才引资的力度不断加大。经济增长的动力来源是人力、资源和技术。我市大手笔招揽人才，全方位招商引资，足以表明我市已逐步摆脱单纯依靠煤炭资源发展的思维模式，正在加大开放力度，依托市场、开拓有计划的吸纳我市自身短缺的技术、资金以及高素质人才等资源。这是一个令人欣喜的变化，一个真正应对知识经济时代到来的重要举措，一个切实推动建设新兴现代化城市的战略作为。这种变化，同时也为人均GDP翻两番创造了提前实现的良好条件。

三、提前实现人均GDP翻两番需要科学谋划

“人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”。与十六大相比，虽然只增加了“人均”两个字，但意义大不相同，意味深远。我市要提前实现人均GDP翻两番这个构想，就必须深刻把握十七大报告的精神实质，审慎对待人均GDP翻两番的现实意义，科学谋划我市提前实现目标的战略战术，不断增强加快发展的紧迫感、使命感。一要精心谋划科学发展。党的十七大提出人均GDP翻两番，是建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境基础上的奋斗目标，体现了我们党坚持科学发展的坚强决心。我市要提前实现人均GDP翻两番的构想，就必须围绕目标精心谋划科学发展。要把我市长期以来所坚持的争先发展理念贯穿于科学发展的全过程，牢牢扭住经济建设这个中心，切实坚持以人为本，努力建设资源节约型、环境友好型社会。要总揽全局、统筹规划、着力推进、重点突破，自觉地走科学发展道路，奋力开拓我市更为广阔的发展前景。二要战略谋划长远发展。新的发展形势既为我市的现代化建设提供了必须紧紧抓住的难得机遇，也给我们带来了必须认真应对的严峻挑战。对此，我们必须着眼长远，从战略上谋划未来我市经济社会发展的道路。要有一种谋势的意识、谋势的眼光和谋势的水平，通过认真学习十七大报告，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，科学把握时代特征、主要矛盾和发展规律，善于从发展的大趋势中找准位置，认真选择我市今后十几年的发展战略。着眼于长远，我们不仅需要较快的增长速度，更需要结构优化、效益提高、消耗降低和环境保护，这实际上是新经济的要求。未来学家曾论断：“经济转型的过渡期正是创业精神最旺盛的时期。”我市目前就处在这样一个时期，只要我们对现实和未来有清醒的认识和理性判断，牢牢把握发展机遇，制定科学发展战略，实现晋城新的腾飞就大有希望。三要认真谋划当前发展。当前我市经济发展正处在极为关键的时期，结构调整面临着产业升级优化问题，农村发展面临着农民增收难问题，经济发展面临着结构性矛盾问题以及改革开放以来出现的一些深层次问题，等等，这些问题都必须引起我们的高度重视，并切实加以解决。提前实现人均GDP翻两番，破解现实矛盾尤为关键。我们要认真研究建设煤化工基地问题，认真研究现代农业、现代服务业和高新技术产业发展问题，充分利用人均GDP提前翻两番的基础条件和现实条件，真正做到科学发展、可持续发展、和谐发展，为晋城今后的发展打下坚实的基础。